制定戶外運動發展規劃、壯大冰雪經濟，國辦20條舉措釋放體育消費潛力

記者 辛圓

據中國政府網周四發布消息，國務院辦公廳日前印發《關于釋放體育消費潛力進一步推進體育產業高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），從擴大體育產品供給、激發體育消費需求、壯大體育經營主體等六個方面提出20條具體舉措。

《意見》提出，到2030年，培育一批具有世界影響力的體育企業和體育賽事，體育產業發展水平大幅躍升，總規模超過7萬億元，在構建新發展格局中發揮重要作用。

國家統計局此前公布數據顯示，今年上半年，限額以上單位體育、娛樂用品類商品零售額同比增長22.2%。

蘇商銀行特約研究員付一夫接受界面新聞采訪時表示，盡管數據表現亮眼，但我國體育消費市場仍存在著高品質體育賽事和體育用品供給相對短缺等問題，需要通過政策引導來進一步激發消費潛力，促進體育產業高質量發展，更好滿足群眾消費升級需求。

在擴大體育產品供給方面，《意見》首先提到，豐富體育賽事活動。出臺賽事經濟發展專項政策。構建多項目多層次賽事體系，依托運動項目協會等機構開展賽事評級，引導賽事規范發展。提高職業賽事發展水平，培育一批具有自主知識產權和國際影響力的品牌賽事。

《意見》還提出，發展戶外運動產業。制定新一輪戶外運動產業發展規劃，以各地自然資源稟賦為依托，差異化發展山地戶外、水上、汽車摩托車、航空等戶外運動項目，推動建設高質量戶外運動目的地。

《意見》特別提到，培育壯大冰雪經濟。持續發布實施全國冰雪消費惠民措施。支持將符合條件的冰雪設備納入大規模設備更新支持范圍。深入實施冰雪運動“南展西擴東進”戰略，鞏固和擴大“帶動三億人參與冰雪運動”成果。

在激發體育消費需求方面，《意見》提到，拓展體育消費場景。鼓勵依法利用工業廠房、商業用房、倉儲用房等打造體育運動空間。充分挖掘城市各類“金角銀邊”空間，配建群眾身邊“小而美”的全民健身場地設施。引導商業綜合體、景區、商圈、街區等引入體育健身、賽事活動等業態。支持在體育場館、體育公園、運動營地等打造一批沉浸式體育消費場景。

在壯大體育經營主體方面，《意見》提到，做大做強體育企業。加快國家關于助企惠企、促進民營經濟發展的各項政策在體育領域落地，支持民營企業參與體育產業投資建設，推動體育產業補鏈延鏈強鏈。健全體育企業培育機制，組織開展體育企業提質升級專項服務行動，擴大規模以上體育企業數量，引導更多體育裝備企業成長為專精特新企業。

在培育體育產業增長點方面，《意見》提到，開展商旅文體健聯動，促進賽、展、節、游一體謀劃、一體開展，豐富產業業態。推動體醫融合，加快建設社區運動健康中心，開展運動促進健康指導。支持體育與科技、傳媒、農林、交通、養老等產業復合經營，創新行業融合發展路徑和模式，延伸產業鏈條。推出一批“體育+”融合發展典型案例。

強化產業要素支撐方面，《意見》提到，引導金融機構優化投融資服務，加強信貸管理，豐富信貸產品，積極發展知識產權質押貸款等業務。支持符合條件的體育企業上市和再融資、發行債券、資產證券化。鼓勵用好用足再貸款再貼現政策，穩步降低綜合融資成本，確保體育產業相關經營主體及時享受政策優惠。

除上述五個方面，《意見》在提升服務保障水平方面提出，優化體育消費支付服務，加快拓展數字人民幣體育消費應用場景，利用數字人民幣智能化、數字化服務優勢助力體育產業和賽事經濟高質量發展。探索實行體育預付式消費資金托管模式，推廣應用數字人民幣智能合約預付資金管理方案，防范化解預付式消費風險。

體育消費是培育消費新增長點的重點領域之一。

界面新聞記者梳理發現，從中央和部委層面來看，政策對體育產業的支持力度正在加大。

國家發展改革委、體育總局今年年初出臺的《關于建設高質量戶外運動目的地的指導意見》提出，到2030年，建設100個左右高質量戶外運動目的地，使其設施建設、服務供給、管理水平、國際影響力全面提升，助力戶外運動參與人數持續增長，推動戶外運動產業成為新的經濟增長點。

3月16日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《提振消費專項行動方案》特別提到，啟動實施冰雪旅游提升計劃，組織開展冰雪消費季等促消費活動，建設一批冰雪主題高品質旅游景區、度假區，支持冰雪資源富集地區建設全球知名冰雪旅游高質量目的地。鼓勵各地因時因地豐富冰雪場地和消費產品供給。

付一夫建議，未來監管部門既要通過豐富賽事供給，提升品牌賽事影響力，還要持續完善體育產業體系，降低市場準入門檻，鼓勵社會力量投入，培育自主品牌賽事，提升賽事運營專業化水平；同時，要加強體育標準化建設，規范市場秩序，優化消費環境。

此外，他在采訪中提到，可以利用金融支持創新產品，如開發體育產業專項貸款、設立產業投資基金等，保障體育企業融資需求，不斷挖掘體育產業新增長點。