制定戶外運動發(fā)展規(guī)劃、壯大冰雪經(jīng)濟(jì)，國辦20條舉措釋放體育消費潛力

記者 辛圓

據(jù)中國政府網(wǎng)周四發(fā)布消息，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于釋放體育消費潛力進(jìn)一步推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），從擴(kuò)大體育產(chǎn)品供給、激發(fā)體育消費需求、壯大體育經(jīng)營主體等六個方面提出20條具體舉措。

《意見》提出，到2030年，培育一批具有世界影響力的體育企業(yè)和體育賽事，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平大幅躍升，總規(guī)模超過7萬億元，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。

國家統(tǒng)計局此前公布數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，限額以上單位體育、娛樂用品類商品零售額同比增長22.2%。

蘇商銀行特約研究員付一夫接受界面新聞采訪時表示，盡管數(shù)據(jù)表現(xiàn)亮眼，但我國體育消費市場仍存在著高品質(zhì)體育賽事和體育用品供給相對短缺等問題，需要通過政策引導(dǎo)來進(jìn)一步激發(fā)消費潛力，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足群眾消費升級需求。

在擴(kuò)大體育產(chǎn)品供給方面，《意見》首先提到，豐富體育賽事活動。出臺賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項政策。構(gòu)建多項目多層次賽事體系，依托運動項目協(xié)會等機(jī)構(gòu)開展賽事評級，引導(dǎo)賽事規(guī)范發(fā)展。提高職業(yè)賽事發(fā)展水平，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際影響力的品牌賽事。

《意見》還提出，發(fā)展戶外運動產(chǎn)業(yè)。制定新一輪戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以各地自然資源稟賦為依托，差異化發(fā)展山地戶外、水上、汽車摩托車、航空等戶外運動項目，推動建設(shè)高質(zhì)量戶外運動目的地。

《意見》特別提到，培育壯大冰雪經(jīng)濟(jì)。持續(xù)發(fā)布實施全國冰雪消費惠民措施。支持將符合條件的冰雪設(shè)備納入大規(guī)模設(shè)備更新支持范圍。深入實施冰雪運動“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略，鞏固和擴(kuò)大“帶動三億人參與冰雪運動”成果。

在激發(fā)體育消費需求方面，《意見》提到，拓展體育消費場景。鼓勵依法利用工業(yè)廠房、商業(yè)用房、倉儲用房等打造體育運動空間。充分挖掘城市各類“金角銀邊”空間，配建群眾身邊“小而美”的全民健身場地設(shè)施。引導(dǎo)商業(yè)綜合體、景區(qū)、商圈、街區(qū)等引入體育健身、賽事活動等業(yè)態(tài)。支持在體育場館、體育公園、運動營地等打造一批沉浸式體育消費場景。

在壯大體育經(jīng)營主體方面，《意見》提到，做大做強(qiáng)體育企業(yè)。加快國家關(guān)于助企惠企、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策在體育領(lǐng)域落地，支持民營企業(yè)參與體育產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)，推動體育產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強(qiáng)鏈。健全體育企業(yè)培育機(jī)制，組織開展體育企業(yè)提質(zhì)升級專項服務(wù)行動，擴(kuò)大規(guī)模以上體育企業(yè)數(shù)量，引導(dǎo)更多體育裝備企業(yè)成長為專精特新企業(yè)。

在培育體育產(chǎn)業(yè)增長點方面，《意見》提到，開展商旅文體健聯(lián)動，促進(jìn)賽、展、節(jié)、游一體謀劃、一體開展，豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。推動體醫(yī)融合，加快建設(shè)社區(qū)運動健康中心，開展運動促進(jìn)健康指導(dǎo)。支持體育與科技、傳媒、農(nóng)林、交通、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)復(fù)合經(jīng)營，創(chuàng)新行業(yè)融合發(fā)展路徑和模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推出一批“體育+”融合發(fā)展典型案例。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)要素支撐方面，《意見》提到，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化投融資服務(wù)，加強(qiáng)信貸管理，豐富信貸產(chǎn)品，積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。支持符合條件的體育企業(yè)上市和再融資、發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化。鼓勵用好用足再貸款再貼現(xiàn)政策，穩(wěn)步降低綜合融資成本，確保體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)營主體及時享受政策優(yōu)惠。

除上述五個方面，《意見》在提升服務(wù)保障水平方面提出，優(yōu)化體育消費支付服務(wù)，加快拓展數(shù)字人民幣體育消費應(yīng)用場景，利用數(shù)字人民幣智能化、數(shù)字化服務(wù)優(yōu)勢助力體育產(chǎn)業(yè)和賽事經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。探索實行體育預(yù)付式消費資金托管模式，推廣應(yīng)用數(shù)字人民幣智能合約預(yù)付資金管理方案，防范化解預(yù)付式消費風(fēng)險。

體育消費是培育消費新增長點的重點領(lǐng)域之一。

界面新聞記者梳理發(fā)現(xiàn)，從中央和部委層面來看，政策對體育產(chǎn)業(yè)的支持力度正在加大。

國家發(fā)展改革委、體育總局今年年初出臺的《關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量戶外運動目的地的指導(dǎo)意見》提出，到2030年，建設(shè)100個左右高質(zhì)量戶外運動目的地，使其設(shè)施建設(shè)、服務(wù)供給、管理水平、國際影響力全面提升，助力戶外運動參與人數(shù)持續(xù)增長，推動戶外運動產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。

3月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提振消費專項行動方案》特別提到，啟動實施冰雪旅游提升計劃，組織開展冰雪消費季等促消費活動，建設(shè)一批冰雪主題高品質(zhì)旅游景區(qū)、度假區(qū)，支持冰雪資源富集地區(qū)建設(shè)全球知名冰雪旅游高質(zhì)量目的地。鼓勵各地因時因地豐富冰雪場地和消費產(chǎn)品供給。

付一夫建議，未來監(jiān)管部門既要通過豐富賽事供給，提升品牌賽事影響力，還要持續(xù)完善體育產(chǎn)業(yè)體系，降低市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵社會力量投入，培育自主品牌賽事，提升賽事運營專業(yè)化水平；同時，要加強(qiáng)體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化消費環(huán)境。

此外，他在采訪中提到，可以利用金融支持創(chuàng)新產(chǎn)品，如開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)專項貸款、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等，保障體育企業(yè)融資需求，不斷挖掘體育產(chǎn)業(yè)新增長點。